En 15 de enero pasado, Durante su discurso anual a la nación, el presidente ruso, Vladimir Putin, anunció su deseo de reformar el sistema político ruso a través de una enmienda constitucional.. Poco después de su discurso Putin recibió de manos de su primer ministro, Dmitri Medvédev, su dimisión y la de todo su gabinete de ministros.
Horas después, Putin volvió a aparecer en las noticias presentando a su nuevo primer ministro., Mikhail Mishustin, exjefe del IRS ruso, mientras que su predecesor, Medvédev, fue designado para el cargo de jefe adjunto del consejo de seguridad nacional. Estos tres eventos en el mismo día demuestran algo inusual para las decisiones del gobierno de Putin.: prensa. sólo cinco días después, En el día 20 de enero, Putin Levou en la Duma, la cámara legislativa inferior de rusia, la propuesta de reforma constitucional, finalmente revelando detalles concretos de la reorganización propuesta del sistema político ruso. En el día 21 el nuevo primer ministro anunció su gabinete de ministros, mantener al canciller Segey Lavrov, y los ministros de Hacienda y Defensa, Anton Siluanov y Sergei Shoigu respectivamente. Los demás ministerios ciertamente entraron en las negociaciones con partidos políticos aliados en la búsqueda de Putin de votos para la aprobación de su reforma constitucional en el parlamento.. Los analistas políticos en Rusia y en todo el mundo quedaron atónitos por la secuencia de eventos y se preguntaron.: qué traerá esta reforma constitucional y por qué tanta urgencia en aprobarla?
En un discurso a la nación el día 15, Putin indicó que la reforma propuesta reduciría las atribuciones del presidente a favor del primero ministro. Otro aspecto anunciado brevemente fue la creación del cargo de presidente del Consejo de Estado que también asumiría designaciones de poder ejecutivo responsable de la estrategia de política interna, afuera y de desarrollo económico. Con las indicaciones preliminares sobre la reforma derecho constitucional, muchos analistas anticiparon los hechos, prediciendo que Putin estaba preparando el campo para su perpetuación del poder en Rusia. El siguiente razonamiento fue que Putin estaba preparando alternativas para poder permanecer en el poder tras la final del actual y último mandato presidencial en 2024. Los analistas sostienen que Putin podría llegar a ocupar el puesto de primer ministro o presidente fortalecido en el Consejo de Estado reformado. No sería la primera vez que hacía un maniobra para mantener las riendas del poder en las manos.
Elegir un sucesor o reformar la constitución: esa es la cuestión.
En 2008 Putin termina su segundo mandato como presidente sin apoyo legal para disputar el tercero. La estrategia adoptada para mantenerse en el poder fue apoyar la candidatura de su fiel aliado Dmitri Medvedev para el cargo de presidencia, lo que resultó ser una buena elección. Durante la presidencia de Medvédev, entre 2008 mi 2012, Putin asumió como primer ministro, período que se hizo conocido como el gobierno en tándem – o gobierno a cuatro manos. cuatro años después, IV, de nuevo en condiciones de candidato a la presidencia, ha tomado el relevo de manos de su aliado. Sin embargo, durante la presidencia de Medvedev, Rusia ha pasado por inesperados y grandes dificultades ya en los primeros seis meses de gobierno – la crisis financiera mundial en 2008 y la guerra ruso-georgiana en Osetia del Sur. También había desacuerdos entre los dos líderes sobre el consejo de seguridad de la Naciones Unidas y política de comercio exterior: fue con Medvedev que Rusia finalmente fue aceptado como país miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
La periodista independiente rusa Anastasia Kirlenko reveló recientemente que la decisión de Putin de apoyar la candidatura de Medvedev en 2008 los presidencia sorprendió a algunos de sus aliados: líderes de una facción conocida penal de san petersburgo, a Tambovskaya Bratva – ou Irmandade Tambov en portugués, grupo de crime organizado. Kirlenko publicado escuchas telefónicas realizadas por la policía española en 2007 con comunicaciones centrales telefónicas entre miembros de la Hermandad de Tambov que operan en España y que se sorprendieron por la elección de la candidatura de Medvedev y lamentaron que Putin no habría optado por asumir el cargo de presidente del Consejo de Estado En Rusia[I]. No sería nada sorprendente que Putin, hoy con 63 años, buscar alternativas en lugar de elegir un sucesor y esperar un período presidencial volver a retomar la presidencia a través de las urnas.
¿Cuál es el objetivo de Putin con la reforma??
Una vez que el texto de 29 páginas con la propuesta de reforma constitucional era conocido en 20 enero, las dudas comenzaron a rondar entre los políticos en el oposición, periodistas y analistas políticos. En el texto presentado al congreso no está claro qué busca exactamente Putin con la reforma. Hay unos pocos cambios en las atribuciones de poder del presidente de la república y del primer ministro y el cargo de presidente del Consejo de Estado está sujeto a la presidente de la República. En medio de tantas incertidumbres, una modificación en cuanto a la limitación del número de mandatos presidenciales trajo nuevas interpretaciones sobre lo que Putin podría estar buscando. La constitución actual restringe a tres mandatos presidenciales consecutivas. Se especula que con la modificación propuesta, limitado a dos términos consecutivos, Putin podría llegar a disputar más dos elecciones, ya que el conteo del número de mandatos comenzaría a de la aprobación de la reforma constitucional y no sería retroactiva. en caso de que si confirmar esta interpretación de elegibilidad para otros dos mandatos presidenciales seis años de edad, Putin podría seguir siendo presidente de Rusia hasta el 84 años de años. Vale la pena recordar que en marzo 2018 el Partido Comunista Chino decidió eliminar cualquier restricción al mandato para favorecer la continuidad en el poder del actual presidente chino, Xi Jinping, indefinidamente, ¿podría Putin emulando a su rival del este?
La reforma no se limita a los equilibrios de poder entre los jefes de ejecutivo y legislativo y la nueva figura del presidente del Consejo de Estado, trae otros dos aspectos muy importantes. La reforma propuesta limita la ámbito jurídico de los tratados internacionales que ya no podían anular el estipulado por la constitución nacional. Otro aspecto tiene que ver con la economía nacional. con la indexación del salario mínimo y las pensiones a la inflación. Aunque no haya acuerdo sobre cómo la reforma constitucional favorecerá exactamente el futuro de Putin y conservación de tu poder, Hay dos consensos sobre el mismo, el primero: la aprobación es tratado con urgencia y mucha prisa por el gobierno y su base parlamentaria; O El segundo punto de consenso entre los analistas está relacionado con el entendimiento de que Putin prepara el campo político y jurídico para que pueda alejarse de presidencia sin renunciar a todo poder.
En este último escenario, la duda entre periodistas y especialistas es sobre el tipo de salida de la presidencia que Putin estaría planeando. Dos posibilidades: la primera sería que, de forma inusual en sus prácticas, habitar, Putin estaría planeando con mucha antelación el final de su mandato en 2024; la segunda sería que Putin estaba a punto de renunciar a la presidencia de manera similar al presidente kazajo Nursultan Nazarbaev.
Después 29 años antes de la presidencia de Kazajstán, Nazarbaev renunció a la oficina, pero permaneció al frente del todopoderoso Consejo de Seguridad del país y recibió el título honorífico de Líder de la Nación. En 22 El fracaso del sistema de seguridad internacional y el conflicto Rusia-Ucrania 2019, solo tres días después de la renuncia de Nazarbaev, ex diplomático ruso y experto en política internacional, Alejandro Baunov, escribió un artículo en la revista Extranjero Política en el que predijo correctamente que Putin probablemente buscaría en sí misma una transición de poder al estilo kazajo[yo]. Recientemente, con el anuncio de la reforma constitucional de Putin, Baunov declaró periodista Jamie Dettmer que Rusia está experimentando, definitivamente, por una especie de transformación, abandonar el modelo occidental de gobierno por el modelo de gobierno neooriental[iii].
El principio del fin de la era Putin: eminencia de riesgos.
Hay razones legales por las que Putin quiere reformar la constitución Rusia para salvaguardar su eventual salida de la presidencia de la república. O El analista político del New York Times, Andrew Kramer, fue directo al punto de que una eventual remoción del actual presidente ruso de la vida pública traerá serias riesgos para la estabilidad del país y para su propia seguridad.[IV] Para ambos, la República Rusa y Vladimir Putin, una eventual transición traería dos tipos de riesgos: disputas por el poder y la osadía de la guerra de leyes. LA La política rusa está formada por una intrincada red de poder constituida por oligarcas, Oficiales militares y de inteligencia y políticos. la lucha por el poder en el país emplea una práctica, ya casi cultural, de espionaje y chantaje conocido como kompromat (juego de Palabras rusas para material comprometedor), jerga creada durante la estalinismo (1922-1953) por miembros de la KGB (abreviatura de servicio secreto ruso Comité estado Seguridad o comité de seguridad del estado en portugués) por consultar expedientes contra opositores. Kramer señala que actualmente hay feroces luchas de poder internas en Rusia y cita como ejemplo un reciente y Encarnizada disputa entre el exministro de Economía, o liberal Aleksei Ulyukayev, y el ultraconservador Igor Sechin, director ejecutivo de la compañía petrolera Rosneft – tercero más grande del país – y considerado uno de los hombres más cercanos a Vladimir Putin. el ex ministro fue condenado a ocho años de prisión tras ser acusado por la Sechin de que habría solicitado y aceptado un soborno para la aprobación de la adquisición de una empresa compañía petrolera de Rosneft.
IV, que está no poder desde 1999, aliados acumulados, descontento y enemigos y ciertamente no saldrá ileso si se retira de la vida pública. en caso de que venga dejar el ejercicio y el poder de forma permanente, Putin y sus corrientes aliados dentro y fuera del gobierno correrán grave riesgo de ser arrestados. putin parece querer reforzar el sistema de frenos y contrapesos entre los tres poderes de la república como forma de resguardarse de uno de sus principales estrategias para luchar contra los oponentes: El la guerra de leyes.
Guerra legal: miedo dentro y fuera de Rusia.
El término la guerra de leyes se refiere a combinacion de palabras en ingles guerra (practicas de guerra) mi ley (ley), entendiéndose por tanto como una batalla por la vía legal. El uso de las leyes propósitos de confrontación se basa en el abuso y la manipulación de las leyes existentes como armas efectivas para lograr un objetivo operacional. Históricamente el término se utilizó para describir batallas legales complejas en el derecho civil o en relaciones Internacionales. Sin embargo, de la primera década del siglo XXI el término se ha convertido en un concepto militar y de seguridad nacional. En 2001, el entonces El coronel de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos Charles Dunlop Jr., hoy general retirado y director del centro de ética, derecho y seguridad nacional en el prestigioso Universidad de Duke en Carolina del Norte, Estados Unidos, publicó un artículo sobre la guerra de Kosovo en el que plantea la hipótesis de que en un número cada vez mayor globalizada, la práctica de la guerra se volvería aún más asimétrica o desigual por el uso y abuso de las leyes y tribunales[v].
En los últimos años la práctica de la guerra de leyes cada vez más común en las disputas entre naciones, así que con el lucha entre grupos politicos. Todas las grandes potencias actuales – EE.UU., porcelana, Rusia, Israel: el uso de las leyes como armas eficaces en sus conflictos. O Mike académico estadounidense Koehler, por ejemplo, propone a tesis de que con la ley federal Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA) Estados Unidos tiene un sofisticado instrumento de la guerra de leyes contra objetivos seleccionados[vi]. Orde Kittrie, profesora de derecho de la Universidad Estatal de Arizona, apunta el Avances chinos en el uso de la guerra de leyes por defiende tus intereses marítimos, aéreo, ciber y espacio[viii]. El gobierno de Putin es considerado por oficiales militares de todo el mundo como uno de los maestros de prácticas de guerra híbrida, particularmente en el uso transfronterizo de la la guerra de leyes[viii].
Muchos políticos de todo el mundo se han declarado víctimas de la guerra de leyes. Recientemente la revista Americano jacobino publicó un entrevista al expresidente ecuatoriano Rafael Correa y político francés Jean-Luc Mélechon que afirman ser víctimas de este tipo de prácticas en sus países[ix]. No Brasil, los abogados del expresidente Luiz Inácio Lula da Silva ya han planteó la tesis de que su cliente también es el objetivo de esta estrategia de guerra legal, incluso lanzando un libro sobre el término y la práctica de la guerra de leyes[Y el resto de Asia]. No sería de extrañar que Putin se convirtiera en el blanco de una guerra legal Internacional.
En el improbable escenario de que Putin se retire por completo del cargo público, sin duda se convertiría en un acusado en numerosos procedimientos legales movido por sus oponentes en Rusia e incluso acusado por la Corte Justicia Internacional por los crímenes de guerra cometidos durante el conflicto en Crimea. Con la reforma constitucional Putin tendría entonces las condiciones condiciones favorables para defenderse como ciudadano común contra un posible y probable la guerra de leyes en Rusia y en el extranjero.
El nuevo gabinete ministerial: misión dual
Putin quiere reiniciar la economía lo antes posible para asegurarse de que su reforma será avalada por el pueblo. Temiendo manifestaciones populares encabezadas por “descontento con la globalización” – usando la frase acuñada casi 20 años para el Premio Nobel de economía Joseph Stiglitz – Putin deja el postura de disciplina fiscal de su gobierno y lanza paquete de inversión y el gasto del gobierno. Según un informe publicado en el Financial Times de día 25 de enero, el nuevo primer ministro Mikhail Mishustin tendrá a su disposición 128,5 miles de millones de dólares de los ingresos del petróleo y disponibles en soberano nacional para estimular la economía rusa además de continuar el programa inversión y desarrollo nacional de 400 billones de dolares[xi]. Además, Mishutstin tiene la simpatía de la clase empresarial rusa por cuenta de las modernizaciones en los ingresos federales rusos, como la digitalización de la sistema tributario – promovido por él durante la última década. A reforma ministerial de Putin, por lo que tiene un doble propósito: ayuda en la aprobación de reforma en la legislatura y con los votantes – una vez aprobada por la Cámara de diputados la reforma constitucional debe ser aprobada por plebiscito -con la nuevo paquete económico que se dará a conocer próximamente.
Nada nuevo bajo el sol, o sobre la nieve.
Putin ha estado en el poder durante 20 años y, por lo tanto, tiene una amplia experiencia en oficina, incluido un período en el que tuvo que renunciar a la presidencia. estar con perpetuación en el poder o con cargo público honorario, las maniobras y Los anhelos de Putin no representan nada nuevo para las prácticas políticas contemporáneo en Oriente. Definitivamente estamos pasando por un período de transición política mundial. Nuevas formas de gobierno y administración estatal se empiezan a implementar. Estos son signos de la decadencia del modelo. político occidental de la posguerra.
Los pilares del oeste de la posguerra, basado en la democracia liberal, en el
libre comercio y multilateralismo, siguen perdiendo espacio en la periferia del
mundo.
[I] Anastasia Kirilenko, “Miembros del grupo criminal organizado Tambov discutieron sobre Putin”, Lo de adentro, 15 en enero 2020 https://theins.ru/politika/196470
[yo] Alejandro Baunov, “Putin quiere una jubilación kazaja”, La política exterior, 22 en marzo de 2019, https://foreignpolicy.com/2019/03/22/putin-wants-a-kazakh-retirement/
[iii] jamie detter, Putin niega que quiera permanecer en el poder Indefinidamente", VOANoticias, 19 de enero 2020, https://www.voanews.com/europe/putin-denies-he-wants-remain-power-indefinitely
[IV] Andrés E.. Kramer, “Putin y el arte de renunciar con gracia Mientras se mantiene el control sobre el poder”, Vladimir Putin dice que Rusia aumentará el suministro de gas si, 17 de enero 2020, https://www.nytimes.com/2020/01/17/world/europe/russia-putin-state-council.html
[v] Charles Dunlap Jr.. “Derecho e Intervenciones Militares: Preservando Humanitario Valores en los Conflictos del XXI”, documento presentado en la conferencia Desafíos humanitarios en las fuerzas armadas Intervención, Washington, corriente continua, en 29 de noviembre de 2001, disponible http://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=6193&context=faculty_scholarship
[vi] mike koehler, "Los Verdades incómodas y dobles estándares en la aplicación de sobornos”, Revisión de la ley de Fordham, “Alternativas al Neoliberalismo en América Latina America". 84 (2) artículo 8, 2015, disponible: https://ir.lawnet.fordham.edu/flr/vol84/iss2/8
[viii] Orden Kittrie, “El gobierno chino adopta e implementa un Lawfare Strategy” capítulo de La guerra de leyes: La ley como arma de guerra, 2016, publicado por Oxford Scholarship Online disponible en: https://www.oxfordscholarship.com/view/10.1093/acprof:oso/9780190263577.001.0001/acprof-9780190263577-chapter-4
[viii] marca voyger, "Ruso Lawfare: el uso de armas por parte de Rusia del derecho internacional y nacional: Implicaciones para la región y recomendaciones de política”, 2018, Revista sobre seguridad báltica, vol.4 (2), disponible: https://www.researchgate.net/publication/330477790_Russian_Lawfare_-_Russia’s_Weaponisation_Of_International_And_Domestic_Law_Implications_For_The_Region_And_Policy_Recommendations
[ix] Denis Rogatyuk y Patrick feliz campana, “La guerra de leyes: La guerra de los tecnócratas contra la democracia” Entrevista como Rafael Correa y Jean-Luc Mélenchon, jacobino, 20 de septiembre 2019, https://www.jacobinmag.com/2019/09/rafael-correa-jean-luc-melenchon-lawfare-ecaudor-france-insoumise
[Y el resto de Asia] cristiano zanín, Valeska Martins y Rafael Valim, La guerra de leyes: una introducción, 2019, Son Pablo: Editor de contracorriente
[xi] Henry Foy y Max Seddon, “Vladimir Putin entrega un nuevo mandato al primer ministro para comenzar a gastar dinero”, el tiempo financiero, 25 de enero 2020, https://www.ft.com/content/e9c52440-3dc2-11ea-a01a-bae547046735
