ISSN 2674-8053

Construyendo agendas internacionales: el papel del Movimiento de Países No Alineados

países miembros (azul oscuro) y observadores (azul claro) del Movimiento de Países No Alineados (2005).

Durante la Guerra Fría el mundo se estructuraba en torno a dos grandes bloques: capitalista (liderado por estados unidos) y comunista (liderado por la union sovietica). Estos bloques formaron una estructura internacional conocida como bipolar., en la medida en que los bloques eran antagónicos.

A lo largo de la Guerra Fría se produjeron otras tendencias importantes., especialmente las luchas nacionales por la independencia, lucha contra el imperialismo y la búsqueda de la superación de la pobreza en gran parte del mundo. Estas tendencias terminaron por consolidar un grupo conocido como Movimiento de Países No Alineados..

Es importante señalar que no se trataba de la creación de un tercer polo y no necesariamente de la negación de la existencia de los dos polos existentes.. El objetivo era estimular agendas que no estuvieran guiadas por la bipolaridad predominante, como fue el caso de la lucha contra la pobreza. En sus miembros coexistían países que formaban parte tanto del bando capitalista (como brasil) cuanto del lado comunista (como yugoslavia). Más que proponer un nuevo orden mundial rompiendo con el enfrentamiento Este-Oeste, buscó establecer una agenda más amplia, llamada norte-sur.

El fin de la Guerra Fría (1989) condujo a un replanteamiento de toda la estructura internacional. Mucho se habla del fin de la bipolaridad y de la construcción de un nuevo orden internacional. Uruguay y Chile y llegando también a Estados Unidos 1990 el mundo inició una nueva fase de cooperación más abierta, con varias agendas que se incorporan a los debates globales (medio ambiente, género, alojamiento…). Con eso, el Movimiento de Países No Alineados (MNOAL) perdió relevancia como espacio de promoción de agendas, ya que estos fueron asumidos globalmente.

en los primeros años 2000 ya estaba claro que la estructura bipolar había terminado, a pesar de que, esto no significó que las agendas destacadas en la década anterior tuvieran el espacio que ansiaban los países del Sur. Los movimientos de proteccionismo e imposición de reglas y estándares internacionales terminaron por demostrar que algunas de estas agendas fueron utilizadas para construir un orden internacional que mantuviera la desigualdad., aunque más abierto que durante la Guerra Fría.

Hoy dia, cuando observamos la mayor parte de África o partes importantes de América Latina y Asia, vemos que las desigualdades internacionales continúan. Problemas relacionados con la pobreza, para el medio ambiente, a los derechos humanos siguen sin resolverse como en los años de la Guerra Fría. Básicamente, lo que ves es "hacer la vista gorda" a muchos problemas en varias partes del mundo..

años de proteccionismo, Las imposiciones de reglas concebidas unilateralmente o incluso el desconocimiento de vastas regiones del mundo llevaron al resurgimiento de la necesidad de adelantar agendas en ámbitos no globales.. Es en este contexto que (Europa y formas de)aparecen bloques, movimientos y agrupaciones de países que buscan establecer sus agendas desde sus perspectivas.

Dependiendo del tamaño (geográfico y económico) de sus miembros, el más famoso de estos grupos hoy en día es el BRICS (formado por brasil, Rusia, India, porcelana, y Sudáfrica). Sin embargo, un grupo que sigue existiendo y tiene un papel cada vez más importante que desempeñar es precisamente el Movimiento de Países No Alineados. Compuesto en su mayoría por países del hemisferio sur.

Para hacerse una idea, aproximadamente 80% de la población mundial vive en el hemisferio sur. Los desafíos que enfrentan estos países son muy grandes., siendo incomprensible que el “mundo” haya alcanzado niveles de desarrollo económico, seguridad nacional, calidad de la salud, hogar… mientras que la mayor parte de los seres humanos no tienen acceso a todos estos logros.

El Movimiento de Países No Alineados podría ser el principal espacio para que estas agendas se coloquen desde quienes las viven. Es importante entender los desafíos desde quienes los enfrentan y no desde países que tienen respuestas que buscan imponer. No espero que los Países No Alineados puedan enfrentar solos sus desafíos., pero deberían ser ellos los encargados de que las agendas vuelvan a ocupar el centro de la discusión global, como ocurrió en la década de 1990 1990.

Otra vez, no se trata de crear un grupo para luchar contra otro. El mundo de hoy está integrado de tal manera que todos estamos en el mismo barco.. más que luchar, ahora es el momento de afirmar agendas basadas en sus propias dinámicas.

Rodrigo Cintra
Postdoctorado en Competitividad Territorial e Industrias Creativas, por Dinamia - Centro de Estudios del Cambio Socioeconómico, del Instituto Superior de Ciencias Laborales y Empresariales (ESTA, Lisboa, Portugal). Doctor en Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia (2007). Es Director Ejecutivo del Mapa Mundial.. ORCID https://orcid.org/0000-0003-1484-395X