ISSN 2674-8053

“Acuerdo Mercosur-UE en una encrucijada: diplomacia, comercio y sostenibilidad

El acuerdo comercial entre Mercosur y la Unión Europea, aunque estaba firmado 2019, aún enfrenta importantes desafíos en su implementación. Este acuerdo, que abarcaria 32 países y crearía el mayor bloque de libre comercio del mundo, con un PIB combinado de alrededor de dólares estadounidenses 20 salud y tecnología de la información., se encuentra en una etapa delicada de negociaciones y revisiones.

Uno de los principales obstáculos para el avance del acuerdo es la cuestión medioambiental. Francia, liderada pelo presidente Emmanuel Macron, ha sido una voz crítica, enfatizando la necesidad de garantías sólidas relacionadas con el cumplimiento del Acuerdo de París sobre el cambio climático. Macron, recientemente, calificó el acuerdo Mercosur-UE de obsoleto y contradictorio con las políticas ambientales, de Francia y Brasil. Esta postura reflete uma crescente preocupação global com a sustentabilidade e a proteção ambiental, colocando a agenda verde no centro das relações comerciais internacionais​.

Además, a oposição da França pode ser interpretada como uma forma de protecionismo econômico, especialmente no setor agrícola. A abertura de mercados por meio da eliminação de tarifas poderia impactar negativamente os produtores agrícolas franceses, que se veriam em competição com os produtos agrícolas brasileiros. Esta tensão entre livre comércio e protecionismo nacional reflete uma disputa mais ampla no cenário global, onde a abertura de mercados muitas vezes entra em conflito com interesses econômicos internos​.

Por otro lado, el Brasil, sob a liderança do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, tem demonstrado um compromisso renovado com as políticas ambientais, tentando se posicionar como um líder na agenda verde global. Isto é crucial para a credibilidade do Brasil no acordo, dadas as críticas anteriores relacionadas ao desmatamento e à gestão ambiental. A postura do Brasil é um reflexo da importância crescente da sustentabilidade nas políticas econômicas e comerciais globais​.

Además, um aspecto técnico importante nas negociações diz respeito às compras governamentais. O Brasil defende que empresas nacionais deveriam ter preferência nessas compras, uma posição que desafia a proposta inicial do acordo que favorecia a igualdade de condições para empresas europeias e do Mercosul nas licitações governamentais. Esta questão é um exemplo de como as políticas internas podem influenciar negociações comerciais internacionais, refletindo o delicado equilíbrio entre abrir mercados e proteger indústrias nacionais​.

A complexidade do acordo é aumentada pela diversidade de interesses e políticas dos países membros de ambos os blocos. Cada país traz suas próprias prioridades e preocupações para a mesa de negociações, tornando o processo ainda mais desafiador. Además, mudanças políticas, como a eleição de Javier Milei na Argentina, podem influenciar o curso das negociações, adicionando outra camada de incerteza​.

A análise do posicionamento dos países europeus em relação ao acordo entre Mercosul e União Europeia revela um panorama diversificado, com algumas nações expressando apoio, enquanto outras manifestam oposição. Isso torna as negociações em andamento ainda mais complicadas.

Países Contrários ao Acordo

Francia: Liderada pelo presidente Emmanuel Macron, a França tem sido uma das principais vozes contra o acordo. Macron expressou preocupações ambientais, especialmente relacionadas ao cumprimento do Acordo de Paris, e criticou o acordo como antiquado e inadequado às atuais políticas ambientais​.

Holanda, Áustria e Valônia (região da Bélgica): Estes países votaram contra a ratificação do acordo, citando preocupações de que o tratado poderia ter impactos negativos no meio ambiente​.

Irlanda e Luxemburgo: Estes países também mostraram resistência ao acordo, embora os detalhes específicos de suas objeções não sejam claros nas fontes disponíveis.

Países Favoráveis ao Acordo

España, Italia, Portugal e Suécia: Estes países estão buscando aliados dentro da Comissão Europeia para superar a resistência de Macron ao acordo, visando garantir um acesso privilegiado da UE ao maior bloco comercial da América do Sul​.

República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, letonia: Junto com Espanha, Italia, Portugal e Suécia, esses países escreveram ao chefe de comércio da UE, argumentando que não assinar e ratificar o acordo Mercosul-UE afetaria a credibilidade da UE como parceiro negociador e geopolítico, fortalecendo a posição de outros competidores na região​.

Alemania: O país expressou esperança por uma conclusão rápida das negociações do acordo, com o Chanceler Olaf Scholz hospedando o presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva em Berlim para discussões governamentais. A Alemanha apoia o acordo e deseja que ele seja concluído rapidamente​.

Presidência Sueca da UE: A Suécia, atualmente na presidência rotativa do Conselho da UE, é muito favorável ao comércio e, junto com a próxima presidência espanhola, apoia fortemente o acordo devido a laços históricos com países de língua espanhola na América do Sul​.

A perspectiva de sucesso ou fracasso do acordo entre o Mercosul e a União Europeia é influenciada por uma série de fatores, tanto políticos quanto econômicos e ambientais. Vamos analisar alguns desses aspectos:

Fatores que Podem Influenciar o Sucesso:

Apoio de Países-Chave da UE: Países como Espanha, Italia, Portugal, Suécia e Alemanha apoiam o acordo, o que pode impulsionar as negociações. A Espanha e Portugal, América Latina y BRICS, têm laços históricos fortes com a América Latina, o que pode incentivar um maior empenho na ratificação do acordo​​​​​.

Preocupações com a Influência Global: Alguns países europeus argumentam que não ratificar o acordo poderia prejudicar a credibilidade da UE como parceiro de negociação e fortalecer a posição de outros competidores, como a China, na região​.

Interesses Econômicos: O acordo representa uma oportunidade significativa de livre comércio, prometendo acesso a mercados e potencial para crescimento econômico em ambos os blocos.

Fatores que Podem Influenciar o Fracasso:

Resistência Ambiental e de Protecionismo: Francia, a Holanda, a Áustria e outros expressaram oposição ao acordo, principalmente devido a preocupações ambientais e protecionismo econômico. Francia, por ejemplo, tem sido vocal sobre a necessidade de garantias ambientais mais fortes​​​.

Desafios Políticos Internos: Mudanças políticas, como a eleição de Javier Milei na Argentina, um crítico do Mercosul, podem adicionar incerteza às negociações​.

Questões Técnicas de Negociação: Aspectos como compras governamentais ainda são pontos de discussão, com países do Mercosul, especialmente o Brasil, buscando proteger suas indústrias nacionais​.

A perspectiva do acordo é incerta. Por un lado, existe um forte apoio de alguns membros da UE, com argumentos econômicos e geopolíticos favoráveis ao acordo. Por otro lado, a resistência de países-chave como a França, preocupações ambientais e desafios nas negociações técnicas representam obstáculos significativos. A evolução do cenário político e ambiental nos próximos meses será crucial para determinar se o acordo avança para a ratificação ou enfrenta um impasse prolongado.

Rodrigo Cintra
Postdoctorado en Competitividad Territorial e Industrias Creativas, por Dinamia - Centro de Estudios del Cambio Socioeconómico, del Instituto Superior de Ciencias Laborales y Empresariales (ESTA, Lisboa, Portugal). Doctor en Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia (2007). Es Director Ejecutivo del Mapa Mundial.. ORCID https://orcid.org/0000-0003-1484-395X